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Martes 01 de Julio - Buenos Aires - Argentina
PREMIO MEJOR MEDIO DE PRENSA PUBLICADO EN LENGUA EXTRANJERA - MINISTERIO DE LA DIASPORA DE ARMENIA 2015
Opinion - Suren Sargsian, investigador, analista y experto en política exterior estadounidense.
¿Por qué el Gobierno armenio contrató lobistas en Washington D.C.?
30 de Mayo de 2025

Una de las herramientas que utilizan los responsables de la toma de decisiones en Estados Unidos para influir en las políticas es el lobby (compra de influencia). Esta herramienta es utilizada tanto por actores nacionales como por gobiernos extranjeros a través de organizaciones de lobby registradas oficialmente en Estados Unidos. Existen dos tipos de organizaciones de lobby en Estados Unidos: profesionales y étnicas.

El lobby profesional se refiere a las actividades de gestión realizadas por organizaciones creadas específicamente y registradas oficialmente para ese fin. Según la legislación estadounidense, esta información, incluyendo el contrato firmado y los servicios prestados al cliente, debe registrarse oficialmente ante las agencias gubernamentales correspondientes para garantizar la transparencia. Estas organizaciones de lobby suelen emplear a exlegisladores y exfuncionarios de órganos legislativos y ejecutivos, ya que el lobby requiere influencia política y fuertes conexiones con miembros del Congreso, funcionarios ejecutivos y otros tomadores de decisiones claves. Desde 2016, estados extranjeros han invertido aproximadamente 6 mil millones de dólares en lobby en EE. UU., utilizando los servicios de cientos de firmas profesionales de lobby

El segundo tipo de lobby es el étnico. Este opera en un contexto y una agenda diferente, impulsado por grupos de lobbistas étnicos dentro de Estados Unidos. Como señaló Zbigniew Brzezinski, entre los grupos de lobistas étnicos más eficaces en Estados Unidos se encuentran los judíos, griegos y armenios. Estos grupos están bien organizados, tienen agendas claras y han ejercido, y continúan ejerciendo, influencia en las decisiones de política exterior estadounidense.

Por ejemplo, mientras que Turquía y Azerbaiyán necesitan empresas de lobby profesionales para lograr sus objetivos, Armenia se beneficia de una comunidad armenia organizada cuyos esfuerzos activos ayudaron a Armenia a recibir ayuda significativa de los EE.UU. durante muchos años, mientras que Azerbaiyán se vio privado de dicha ayuda durante aproximadamente una década gracias a los esfuerzos del lobby étnico armenio y la Sección 907. Sin embargo, aquí hay matices.

Dado que las iniciativas de lobby armenias son financiadas por la comunidad de la diáspora y no por el gobierno armenio, es la comunidad la que establece la agenda y las prioridades, y sus recursos se destinan a promover estos objetivos. Para la comunidad armenio-estadounidense, el reconocimiento del genocidio ha sido un tema clave durante años. Gracias a la perseverancia, este objetivo se logró cuando ambas cámaras del Congreso y, finalmente, el presidente Joe Biden reconocieron el Genocidio Armenio.

Por otro lado, iniciativas como la normalización unilateral de las relaciones entre Armenia y Turquía, promovida por las autoridades armenias, no han recibido el apoyo de la comunidad ni de sus organizaciones. Durante casi tres décadas, Armenia evitó recurrir a firmas profesionales de lobby en Estados Unidos, ya que las dos organizaciones armenias tradicionales —el Comité Nacional Armenio de América (ANCA) y la Asamblea Armenia de América— asumieron la responsabilidad de promover las cuestiones panarmenias. No existían objetivos políticos importantes que las organizaciones armenias y la embajada de Armenia no pudieran perseguir conjuntamente, lo que hacía innecesaria la ayuda externa.

Recientemente, las autoridades de Armenia firmaron un acuerdo de servicios con Mercury Public Affairs, firma estadounidense de lobby profesional. El contrato entró en vigor el 1 de abril de 2025 y tendrá vigencia hasta el 31 de marzo de 2026. Según el acuerdo, el gobierno armenio pagará 50.000 dólares mensuales, una cantidad considerable por dichos servicios. La firma de lobby se compromete a defender los intereses del cliente (la Embajada de Armenia en EE. UU.) ante el Congreso y la administración; destacar la importancia geopolítica y estratégica de Armenia como socio clave para los intereses regionales y globales de EE. UU. en el Cáucaso Sur; desarrollar la cooperación económica, comercial, de inversión y tecnológica entre Armenia y EE. UU.; posicionar al cliente como un recurso creíble y confiable para los funcionarios de la administración en el análisis y debate de asuntos relevantes; e interactuar con la comunidad de expertos estadounidenses en temas de interés para la Embajada de Armenia (el gobierno armenio).

Es importante señalar que la Embajada de Armenia firmó previamente un contrato de lobby en 2020 con la empresa Copper Strategies, del 30 de octubre al 30 de noviembre, durante la guerra de Nagorno-Karabaj. El objetivo era ayudar a la embajada a informar al público sobre el conflicto a través de los medios estadounidenses. Este servicio tuvo un costo de 20.000 dólares y posteriormente se prorrogó por cuatro meses más con un costo adicional de 24.000 dólares.

Dado que Armenia tradicionalmente no ha necesitado lobistas profesionales, se puede suponer que la necesidad actual surge porque las agendas de las organizaciones de lobby armenias tradicionales difieren significativamente de las de la Embajada (gobierno) de Armenia, y el gobierno y la Embajada de Armenia, percibidos como fuertemente alineados con el Partido Demócrata, son incapaces de establecer conexiones efectivas con el equipo del presidente Donald Trump.

A modo de comparación, Azerbaiyán lleva mucho tiempo utilizando firmas profesionales de lobby en Estados Unidos para promover sus intereses. La Embajada de Azerbaiyán tiene actualmente un contrato vigente con Skyline Capital, firmado antes que el de Armenia (el 1 de enero de 2025) y con vigencia hasta el 31 de diciembre de 2025. En virtud de este contrato, Azerbaiyán paga 50.000 dólares mensuales. Sus objetivos son estrechar lazos con el Congreso y el liderazgo ejecutivo de Estados Unidos; organizar visitas oficiales de delegaciones del Congreso (CODEL) y delegaciones de personal (STAFFDEL) a Azerbaiyán; colaborar con ambos partidos en la Cámara de Representantes y el Senado, especialmente con los miembros y el personal de los Comités de Asuntos Exteriores, Asignaciones Estatales y de Operaciones Extranjeras, Fuerzas Armadas y Judicial, para explorar oportunidades de cooperación entre Estados Unidos y Azerbaiyán; revitalizar y ampliar los amigos de Azerbaiyán en el Congreso; identificar y fomentar la participación de posibles partidarios de unas relaciones más sólidas entre Estados Unidos y Azerbaiyán en el Congreso; y promover misiones comerciales y el compromiso económico entre Estados Unidos y Azerbaiyán.

Además, Azerbaiyán también mantuvo otro contrato de lobby con Friedlander Consulting Group, firmado por su Ministerio de Asuntos Exteriores, con una vigencia del 20 de febrero de 2024 al 19 de febrero de 2025. Dicho servicio a un costo de $41,666, según el acuerdo, la firma brindaría apoyo en relaciones públicas, difusión en medios y otros servicios de lobby para mejorar las relaciones entre Estados Unidos y Azerbaiyán.

Recientemente, Azerbaiyán firmó algunos de sus acuerdos de lobby más importantes para la promoción, organización y cobertura mediática de la COP29 (Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático) celebrada en Azerbaiyán. De abril a noviembre de 2024, Azerbaiyán invirtió más de 5 millones de dólares en estas iniciativas mediante contratos entre COP29 Azerbaiyán Operations Company y la firma estadounidense de lobby Teneo Strategy. A diferencia de Armenia, Azerbaiyán carece de organizaciones comunitarias influyentes y consolidadas en Estados Unidos. Ni las comunidades azerbaiyana ni turca en Estados Unidos han logrado formar estructuras que puedan competir con los grupos de lobby armenios. En consecuencia, Azerbaiyán, al carecer de una diáspora fuerte, depende de firmas profesionales de lobby para promover sus intereses. Armenia, por otro lado, cuenta con un grupo de lobby bien organizado, pero actualmente opta por no colaborar con él, para promover los intereses panarmenios.

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