El presidente de Azerbaiyán, Ilham Aliyev, promulgó las reformas constitucionales de la República Autónoma de Najicheván, que eliminan del preámbulo toda mención a los Tratados de Moscú (16 de marzo de 1921) y de Kars (13 de octubre de 1921). El proceso legislativo se completó en dos etapas: la primera votación tuvo lugar el 8 de julio de 2025 y la segunda lectura se aprobó en el parlamento azerbaiyano el 2 de febrero de 2026.
¿Qué son estos tratados y por qué importan?
Los Tratados de Moscú y Kars de 1921 convirtieron a Rusia y Turquía en garantes del estatus y las fronteras de Najicheván. El Tratado de Moscú, firmado entre la Gran Asamblea Nacional de Turquía y la Rusia soviética, instituyó una región autónoma de Najicheván bajo el protectorado de la República Socialista Soviética de Azerbaiyán. El Tratado de Kars, firmado meses después con la participación de Armenia, Georgia y Azerbaiyán, consolidó ese marco jurídico internacional.
¿Qué cambia con la reforma?
El nuevo preámbulo suprime las referencias históricas a ambos tratados y las reemplaza con la declaración de que Najicheván es parte inseparable de la República de Azerbaiyán, anclando su base constitucional en los actos de independencia azerbaiyanos de 1991 y la Constitución de 1995.
Además, se refuerza el control directo de Bakú sobre la región: una nueva cláusula establece que el gabinete de ministros de la autonomía quedará subordinado al presidente de Azerbaiyán, quien designa y remueve al representante plenipotenciario que encabeza el poder ejecutivo local.
La reforma también incorpora nuevas causales para la disolución del Mejlis Supremo (parlamento regional) por parte del presidente azerbaiyano: a solicitud de 31 diputados o ante la imposibilidad del cuerpo de ejercer sus funciones.
El trasfondo geopolítico
La eliminación de las referencias a los Tratados de Moscú y Kars, y la declaración de Najicheván como parte inseparable de Azerbaiyán, indican que Aliyev está disolviendo el vínculo político y jurídico de la autonomía con Turquía y Rusia. Para analistas, esto le permitirá a Bakú evitar interferencias externas en los asuntos de Najicheván.
Turquía difícilmente se vea afectada, dado que tratados bilaterales más recientes aseguran su posición con Azerbaiyán, pero Rusia podría oponerse a estos cambios como una señal más de la creciente independencia de Bakú respecto de Moscú.
El contexto también se vincula al corredor de Zangezur: el acuerdo de paz entre Armenia y Azerbaiyán, firmado en agosto de 2025 con mediación de Donald Trump, incluye derechos exclusivos de Estados Unidos para el desarrollo de un corredor estratégico de tránsito que atraviese Armenia y conecte Azerbaiyán con Najicheván, bautizado como "Ruta Trump para la Paz y la Prosperidad Internacional".
Para la comunidad armenia, estos cambios no son menores. Los Tratados de Moscú y Kars de 1921 son parte medular de la historia trágica del Cáucaso Sur: fueron los instrumentos jurídicos que, junto con las consecuencias del Genocidio Armenio, configuraron las fronteras actuales de la región: le arrancaron a Armenia territorios históricos cedidos a Turquía —entre ellos el monte Ararat y la región de Kars— y formalizaron el control azerbaiyano sobre Najicheván. Su borramiento de la Constitución regional representa un nuevo capítulo en la reconfiguración geopolítica del Cáucaso Sur, esta vez impulsado desde el propio Bakú.
