Robert Amsterdam, reconocido abogado internacional, fundador del bufete Amsterdam & Partners LLP, especializado en la defensa de derechos políticos y casos de alto perfil de persecución estatal en todo el mundo dirige una carta a la Alta Representante de la Unión Europea, Kaja Kallas, en el contexto de la decisión de desplegar un equipo de respuesta rápida híbrida de la UE en Armenia antes de las elecciones parlamentarias previstas para junio. Es fundamental que cualquier medida de este tipo beneficie a todas las partes y no únicamente al gobierno en funciones.

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A la Alta Representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad
Vicepresidenta de la Comisión Europea
Sra. Kaja Kallas

23 de marzo de 2026

Solicitud urgente sobre el despliegue de un equipo de respuesta híbrida de la UE y garantías democráticas en Armenia

Estimada Alta Representante:

Nos dirigimos a usted nuevamente en complemento de nuestra carta abierta del 19 de marzo de 2026 dirigida a la Presidenta del Parlamento Europeo, cuya copia adjuntamos para su referencia. En dicha carta se exponían preocupaciones sobre la restricción del pluralismo político en Armenia, incluidas cuestiones relativas a la libertad religiosa, la independencia judicial y el uso de procedimientos penales que podrían poner en riesgo los procesos electorales.

En primer lugar, deseamos expresar nuestro reconocimiento por la continua implicación de la Unión Europea en Armenia y su firme compromiso con el fortalecimiento de la resiliencia democrática, el Estado de derecho y la integridad de los procesos electorales. Estos valores son fundamentales para el pueblo armenio, especialmente en el período previo a las próximas elecciones parlamentarias.

En este contexto, también acogemos con satisfacción la intención de la Unión Europea de desplegar un Equipo de Respuesta Rápida Híbrida en Armenia. Somos plenamente conscientes de la importancia de proteger las instituciones democráticas frente a amenazas emergentes y complejas, incluida la desinformación y la injerencia externa. Como la Unión ha subrayado de manera consistente, garantizar la confianza pública en el proceso electoral es esencial para la legitimidad democrática.

Asimismo, deseamos destacar con reconocimiento el compromiso más amplio y sostenido de la Unión Europea con los valores democráticos, incluidos los consagrados en el artículo 2 del Tratado de la Unión Europea, así como su constante apoyo a la celebración de elecciones libres y justas en países socios.

Al mismo tiempo, consideramos respetuosamente que la situación actual en Armenia plantea preocupaciones serias y fundamentadas que merecen una atención cuidadosa y equilibrada.

Como se señaló en nuestra correspondencia anterior y se refleja en informes independientes recientes, incluido el del Observatorio Internacional de la Democracia en Armenia, existen crecientes preocupaciones sobre el entorno democrático interno. En su declaración pública del 12 de marzo de 2026, el Observatorio señaló que “el deterioro del entorno para los derechos políticos y civiles en Armenia suscita serias preocupaciones” en relación con las condiciones necesarias para elecciones libres y justas. También destacó patrones específicos, incluidos arrestos con motivación política, injerencia en la independencia judicial, uso indebido de disposiciones penales relacionadas con la libertad de expresión y la utilización de instituciones estatales contra presuntos opositores políticos. Según dicha evaluación, “resulta difícil para las autoridades armenias sostener que las elecciones serán libres y justas mientras el líder de la oposición permanezca bajo arresto domiciliario”.

Nuestro cliente, el Sr. Samvel Karapetian, líder del partido “Armenia Fuerte” y destacado actor de la oposición, se encuentra actualmente sujeto a medidas restrictivas durante el período preelectoral. Estas medidas suscitan preocupación respecto de su compatibilidad con las obligaciones internacionales y europeas asumidas por Armenia, incluidas las disposiciones del artículo 3 del Protocolo nº 1 del Convenio Europeo de Derechos Humanos (derecho a elecciones libres), los artículos 10 y 11 del mismo Convenio (libertad de expresión y de reunión), así como los artículos 19 y 25 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (derecho a la participación política sin restricciones indebidas).

En conjunto, estos acontecimientos no reflejan problemas aislados, sino un riesgo más amplio de restricciones sistémicas a la participación democrática por parte del gobierno en funciones en Armenia, que afectan a figuras de la oposición, representantes religiosos y actores de la sociedad civil. No solicitamos que la Unión Europea adopte una posición parcial; por el contrario, sostenemos respetuosamente que estas preocupaciones requieren una consideración minuciosa en el diseño e implementación del compromiso de la UE.

A nuestro juicio, la actual implicación de la UE ofrece una oportunidad para fortalecer el mandato democrático de Armenia mediante dos medidas complementarias y constructivas:

En primer lugar, proponemos considerar la creación de un mecanismo adicional, temporal e independiente de verificación de hechos con apoyo de la UE, centrado especialmente en el Estado de derecho y las condiciones democráticas en el período preelectoral. Dicho mecanismo podría evaluar si el “campo de juego” electoral se ve afectado por medidas legales o administrativas, incluidas restricciones previas al juicio contra actores políticos, el trato a representantes religiosos e instituciones religiosas, presiones sobre la independencia judicial y limitaciones a la expresión política.

El objetivo de este mecanismo no sería intervenir en los procesos políticos, sino proporcionar una evaluación objetiva y jurídicamente fundamentada en el marco de las obligaciones internacionales de Armenia (incluidos el Convenio Europeo de Derechos Humanos y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos), así como formular recomendaciones prácticas orientadas a proteger el pluralismo y la igualdad de participación política.

En segundo lugar, acogemos con satisfacción el despliegue del Equipo de Respuesta Rápida Híbrida y sugerimos respetuosamente que su eficacia dependerá de su capacidad para operar de manera políticamente neutral, transparente y accesible a todas las partes interesadas, y de ser percibido como tal.

En este sentido, será importante que la labor del Equipo trascienda las instituciones estatales e incluya a representantes de la oposición, la sociedad civil, líderes religiosos, medios de comunicación independientes y otros actores relevantes. Garantizar un mecanismo abierto para que todas las partes puedan presentar información y preocupaciones será esencial para mantener la confianza pública en su labor.

Observamos que el propio marco público de la Unión Europea subraya que la protección de las elecciones debe llevarse a cabo sin obstaculizar el debate democrático abierto. Sugerimos respetuosamente que este principio se refleje claramente en el diseño operativo del Equipo.

En un contexto más amplio, también señalamos que los debates internacionales destacan cada vez más la importancia de que los mecanismos de lucha contra la desinformación no perjudiquen inadvertidamente la expresión política legítima. Por ejemplo, un informe provisional del personal del Comité Judicial de la Cámara de Representantes de Estados Unidos (3 de febrero de 2026) indicó que ciertos enfoques regulatorios de la moderación de contenidos en línea conllevan riesgos que podrían percibirse como la creación de expectativas de intervención por parte de las plataformas.

En el contexto armenio, esto refuerza la importancia de que el Equipo de Respuesta Rápida Híbrida no sea percibido como alineado con ningún actor político, sino como un garante neutral e independiente de la integridad democrática. Esto es especialmente relevante en circunstancias en las que la participación de la oposición puede estar limitada, incluido el caso de nuestro cliente, el Sr. Karapetyan.

A la luz de lo anterior, agradecemos la oportunidad de mantener un diálogo constructivo con su oficina y solicitamos respetuosamente:

• Una reunión a la mayor brevedad posible con usted, conmigo, el Sr. Karapetyan y representantes de partidos de la oposición, para debatir el mandato y el marco operativo del Equipo de Respuesta Rápida Híbrida.
• Aclaraciones sobre cómo la UE tiene previsto garantizar una participación inclusiva de todas las partes interesadas, incluidos los representantes de la oposición.
• La consideración de la creación de un mecanismo adicional de verificación de hechos con apoyo de la UE centrado en el Estado de derecho y las condiciones democráticas.
• Una descripción de las garantías que aseguren la plena conformidad de las iniciativas respaldadas por la UE con el Convenio Europeo de Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP) y los principios jurídicos de la UE.

Seguimos apoyando plenamente el papel de la Unión Europea en el fortalecimiento de los procesos democráticos en Armenia. Precisamente porque la UE goza de la reputación de ser un socio principista y fiable, planteamos estas cuestiones con un espíritu constructivo.

Agradeceríamos la oportunidad de comprender mejor la naturaleza y el alcance de estas iniciativas antes de considerar la necesidad de medidas adicionales.

Gracias por su atención a este asunto. Quedamos a su disposición para una mayor cooperación.

Atentamente,
Robert Amsterdam
Asesor de Samvel Karapetian